OBJETIVO 3: COMPETITIVIDAD ECONÓMICA

Conocimiento, innovación y tecnología

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Entre 1980 y 2008 la riqueza per cápita en Gipuzkoa se multiplicó por 10, mientas la economía guipuzcoana experimentó una creciente apertura al exterior (nuestras exportaciones se multiplicaron por 15 en el mismo periodo). Este boom económico ha convertido a Gipuzkoa en uno de los territorios creadores de valor más importantes de Europa y ha proporcionado los recursos económicos necesarios para desarrollar el estado de bienestar.

Con un papel protagonista en este desarrollo, las empresas guipuzcoanas han protagonizado durante las últimas décadas una serie de transformaciones económicas que les ha llevado a día de hoy a una posición avanzada a nivel mundial en determinados sectores, fundamentalmente industriales, donde Gipuzkoa demuestra una fortaleza (34% del PIB total es industrial) superior a la media industrial de la UE15 (29%) y superior a regiones industriales de Finlandia, Suecia, Bélgica y Alemania. En materia industrial, Gipuzkoa se puede definir como un “gran taller” con un grado relativamente alto de eficiencia en producción (enfoque a mejora continua, calidad, eficiencia, excelencia en gestión) y de una elevada densidad empresarial aportada por empresas de pequeño y mediano tamaño capaces de ofrecer soluciones rápidas a las demandas del mercado. En el otro lado de nuestra estructura económica, tampoco debemos olvidar que en las últimas décadas se ha producido un avanzado proceso de terciarización de nuestra economía de forma que, en la actualidad, prácticamente dos tercios del empleo de Gipuzkoa pertenecen al sector servicios.

Sin embargo, la “tormenta” económica global ha situado a nuestros sectores industriales y de servicios en un nuevo escenario, en un momento crítico para la competitividad futura del tejido empresarial. El menor peso del sector de la construcción y un sector industrial internacionalizado está permitiendo sortear la crisis en una mejor situación que otras regiones, a pesar de lo cual más de 500 empresas han presentado proyectos, desde 2009, al Servicio Estratégico de Apoyo a las Empresas de Gipuzkoa Aurrera, lo que demuestra la gravedad de la situación.

Por tanto, hoy más que nunca, la búsqueda permanente de nuevas vías y comportamientos empresariales competitivos resulta un ejercicio obligado por parte de los líderes empresariales de nuestro territorio, especialmente para aquellas organizaciones y sectores más tradicionales y maduros.

En este nuevo escenario, la generación de valor y riqueza de empresas y territorios nace del aprovechamiento inteligente del talento, conocimiento y creatividad como motores de nuestra futura competitividad. A día de hoy podemos considerar que Gipuzkoa es una región industrial competitiva en transición hacia una economía más intensiva en innovación y conocimiento, áreas en las que nuestro territorio presenta a día de hoy luces y sombras.

En el lado positivo, debemos recordar el notable avance de Gipuzkoa en la potenciación del conocimiento a lo largo de los últimos años nos ha colocado junto a la media europea en índices de I+D e innovación. En 2008, destinamos el 2,23% del PIB a actividades de I+D. La media europea fue de 1,84% y el Estado de 1,47%. Sin embargo, aún estamos lejos de los países punteros de Europa. La media de los 5 mejores fue 2,79% y los líderes fueron Suecia con un 3,82% y Finlandia con un 3,45%.

Como pruebas de esta apuesta por el conocimiento, Gipuzkoa cuenta a día de hoy en su territorio con:

51 centros de la Red Vasca de Ciencia y Tecnología (un 52% del total vasco)
Más de 5.400 personas adscritas a actividades de I+D, de las que casi un 62% de ellas lo hacen con dedicación exclusiva.
Además, contamos en nuestro territorio con 2 de las 1.000 empresas europeas que más invierten en I+D (CAF y Fagor).
En cuanto a la creación de nuevas empresas de base tecnológica, 58 de los 102 proyectos desarrollados en Euskadi en 2009 se realizaron en Gipuzkoa, y 48 de ellos pasaron por Bic BerriLan

Sin embargo, a pesar del incremento de la intensidad y apuesta por la I+D de estos últimos años, con el apoyo destacado y protagonista de DFG, se detectan ciertas carencias en cuanto a:

Grado de coordinación y colaboración entre agentes científico-tecnológicos, y cierto desajuste en la incorporación de dichos agentes a áreas incipientes de conocimiento. Sin embargo, no podemos dejar de destacar la reciente aparición de nuevos agentes e interesantes iniciativas de coordinación y colaboración como el Instituto BioDonostia o el CIC MicroGUNE.
Nuestros indicadores de productividad científica y patentes de nuestra red de infraestructuras, Universidades, Centros de Investigación y Plataformas de conocimiento son aún bajos. Euskadi se sitúa en el puesto 11 entre las CCAA del Estado, con 6,68 patentes por millón de habitantes en 2009, por encima de la media del resto del estado, 5,78, pero muy alejado de los países punteros como Alemania, Suecia o Finlandia todos por encima de 15 patentes por millón de habitantes
Grado de especialización y excelencia en nichos de conocimiento específicos o en eslabones concretos de la cadena de valor del conocimiento. Nuevamente, cabe mencionar algunas excepciones destacadas en el ámbito biomédico o de los nuevos materiales, que comienzan a demostrar una fortaleza y resultados en I+D reconocidos a nivel internacional
Grado de colaboración y trabajo conjunto entre dichos agentes de conocimiento y empresas, que limita la transferencia de conocimiento, el crecimiento de nuevas empresas de base tecnológica y la diversificación empresarial. Nuestra capacidad para convertir el conocimiento en proyectos empresariales y en generación de riqueza a través del tejido empresarial es todavía limitada. Únicamente el 19,8% de los establecimientos empresariales vascos realizan algún tipo de innovación y el 60% de las ventas industriales siguen siendo de contenido tecnológico bajo o medio-bajo.
Grado de conexión e interacción con áreas geográficas relevantes en I+D+i, y grado de captación de conocimiento “de punta” generado en otras regiones.

Por último debemos recordar que el soporte de una economía orientada al conocimiento y la innovación, de sus empresas y agentes científico-tecnológicos, son las personas. Vivimos en la economía de las personas. La actual evolución de las economías industriales avanzadas muestra que las industrias y organizaciones basadas en el conocimiento pronto generarán más de la mitad del producto interior bruto y del empleo total.

En Gipuzkoa, en términos de personas y específicamente de personal cualificado, existen algunos datos que deben llevarnos a la reflexión. Por ejemplo, el número de alumnos universitarios y de estudiantes matriculados en formación profesional viene disminuyendo de forma continuada, fundamentalmente como consecuencia del descenso de los índices de natalidad a pesar de lo cual existe una importante base de personas formadas (18.112 estudiantes universitarios en 2009, frente a los 24.900 en el año 2000).

Los retos que EAJ-PNV plantea en materia de competitividad económica son:

Impulsar la competitividad de Gipuzkoa, sus empresas y personas de forma sostenible, garantizando la cohesión económica y social.
Seguir apostando por una economía del conocimiento que diferencie a la sociedad y la economía guipuzcoana sobre la base del conocimiento científico-tecnológico y la innovación.
Adicionar nuevas capacidades en torno a los centros / iniciativas más activas y con mayor potencial de Gipuzkoa, sosteniendo las principales apuestas realizadas y fortaleciendo el proceso de toma de decisiones científicas-estratégicas para la incorporación de nuevos elementos e inversiones que supongan un salto cualitativo.
Contribuir a la ordenación y coordinación estratégica del sistema de generación de conocimiento de Gipuzkoa y promover su orientación hacia las áreas científico-tecnológicas identificadas como estratégicas y de futuro, estableciendo prioridades en cuanto a las actuaciones a realizar.
Acelerar la transferencia y aplicación de conocimiento a las empresas de Gipuzkoa, impulsando la obtención de resultados relacionados con el esfuerzo inversor (de excelencia) en los últimos años en Gipuzkoa, y favoreciendo la captación del exterior de conocimiento y tecnología punteros.
Favorecer la competitividad de nuestro tejido empresarial, apoyando la transformación gradual de los modelos empresariales guipuzcoanos actuales hacia una empresa competitiva de forma sostenible y comprometida con el territorio.
Garantizar el peso de la economía industrial guipuzcoana, promoviendo la modernización de los sectores tradicionales (acero, componentes de automoción, maquinaria/ bienes de equipo, electrodomésticos, comercio, etc.) y facilitando la convergencia con tecnologías emergentes (TICs, biociencias, nanociencias y microciencias, tecnologías “verdes”).
Multiplicar las capacidades del tejido empresarial guipuzcoano, promoviendo la participación de las personas en la configuración de empresas e impulsando la gestión avanzada de las personas.
Dotar a Gipuzkoa del talento necesario para asegurar nuestro desarrollo económico y social y la competitividad de nuestras empresas, activando los mecanismos de generación y movilidad de dicho talento.
Evaluar el conjunto del sistema de competitividad del Territorio para mejorar las medidas adoptadas de forma continua, de manera que se obtenga un mayor beneficio como consecuencia de su aplicación.

Nuestro tercer gran objetivo es apostar por el conocimiento como base de la competitividad del Territorio, impulsando la coordinación y especialización en las áreas de I+D de mayor potencial, la generación y captación de conocimiento excelente en dichos ámbitos, y la colaboración y trabajo conjunto entre agentes de conocimiento y empresas como fuentes de valor para el tejido económico y social de Gipuzkoa.

Para lograrlo proponemos 4 grandes estrategias:

Estrategia 3.1: Apostamos por el conocimiento como base de la competitividad y cohesión futura del territorio, a partir del refuerzo y optimización de nuestra actividad de I+D+i sobre criterios de especialización en las áreas de mayor potencial, generación y captación de conocimiento excelente, transferencia y aplicación de dicho conocimiento, y colaboración permanente entre agentes científico-tecnológico y empresas, con el objetivo último de generar valor en nuestro tejido económico y social.

Estrategia 3.2: Apostamos asimismo por acompañar la transformación de nuestro tejido empresarial hacia un modelo de empresa guipuzcoana competitiva, diversificada y con presencia global y producto propio competitivo, promocionando comportamientos empresariales competitivos (innovación tecnológica, internacionalización y colaboración), fortaleciendo las señas de identidad de nuestra política industrial y económica, como país y como territorio.

Estrategia 3.3: Apostamos por la configuración de organizaciones centradas en las personas, a través de la atracción y movilidad del talento, el refuerzo de las capacidades internas y la gestión avanzada de personas en las organizaciones, y el apoyo a las empresas que incrementen la participación de sus personas, apoyando el cambio hacia sistemas innovadores y flexibles de relación laboral.

Estrategía 3.4: Apostamos por una política presupuestaría basada en la austeridad y en el rigor en la ejecución y en una fiscalidad justa que favorezca la generación de riqueza para poder distribuir de forma socialmente responsable nuestros recursos primando en el trabajo y el esfuerzo; una fiscalidad que debe hacer frente a las nuevas necesidades que se plantean tanto desde el punto de vista de la competitividad del territorio como desde el punto de vista de las nuevas necesidades en el ámbito de la política social. Una fiscalidad justa va inevitablemente asociada a la eficacia en la recaudación y una lucha eficaz contra el fraude fiscal desde la filosofía de la tolerancia “o”.

ESTRATEGIA3.1: REFUERZO Y OPTIMIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD DE I+D+I

Reforzaremos la apuesta por el conocimiento como base de la competitividad y cohesión futura del territorio, en base a criterios de especialización en las áreas de mayor potencial, generación de conocimiento excelente, transferencia y aplicación de dicho conocimiento, y colaboración permanente entre agentes científico-tecnológicos y empresas.

Como marco general de nuestro trabajo en Gipuzkoa, desde EAJ-PNV se plantea la coordinación interinstitucional y con los principales agentes de conocimiento de Euskadi, para el desarrollo futuro de la Red Vasca de CTI, desde una permanente aspiración de coordinación y especialización estratégica, y generación y aplicación de conocimiento de excelencia a nuestro tejido empresarial.

En este sentido y a partir del análisis de cada ámbito de conocimiento, apostamos por la coordinación estratégica y especialización progresiva de la red CTI guipuzcoana en las áreas de mayor potencial e interés para el Territorio, a través de convenios de colaboración y financiación personalizados (a 10 años) entre DFG y los principales agentes de conocimiento del entorno vasco (Universidades, CCTT, CICs, etc.).

Es nuestro objetivo desarrollar un programa de transferencia tecnológica a empresas (especialmente pymes) por parte de los agentes del conocimiento de Gipuzkoa.

Fortaleceremos nuestro proceso de toma de decisiones científicas-estratégicas para la incorporación progresiva de nuevos elementos e inversiones que supongan un salto cualitativo de Gipuzkoa y el sostenimiento de las principales apuestas realizadas, en base a los criterios y objetivos específicos asignados a los agentes de conocimiento.

Pondremos en marcha sistemas de monitorización y seguimiento de los programas y subvenciones a los agentes científico-tecnológicos incorporando nuevos criterios de evaluación en base al retorno generado al Territorio. Las evaluaciones anuales se considerarán como un criterio clave a tener en cuenta a la hora de participar en nuevos programas.

Desarrollaremos alianzas de colaboración con regiones de interés para Gipuzkoa (con sectores estratégicos comunes y alto nivel CT), que favorezcan la articulación de equipos de investigación conjuntos, intercambio de personal y otros mecanismos de transferencia y captación de conocimiento y tecnología punteros a Gipuzkoa.

ESTRATEGIA 3.2: APOYO A LA TRANSFORMACIÓN COMPETITIVA EMPRESARIAL

Para el avance hacia un modelo de empresa guipuzcoana competitiva, diversificada y con presencia global, uno de los ámbitos a abordar prioritariamente es la creación de nuevas empresas.

Gipuzkoa cuenta con un alto espíritu emprendedor (el índice internacional GEM refleja un índice de actividad emprendedora en Gipuzkoa del 3,4% en 2004, 6% en 2005, 8,2% en 2006, 9,2% en 2007, 7,1% en 2008 y 3,5% en 2009), que en periodos anteriores a la crisis económica nos situaba cerca de los países avanzados con mayor tasa. En la caracterización personal de los emprendedores guipuzcoanos destaca el componente masculino, la edad intermedia (30-40 años) y un nivel de formación medio-alto.

Tratando de activar las actitudes y capacidades necesarias para emprender, desarrollaremos las capacidades de emprendizaje e intraemprendizaje en Gipuzkoa, que permitan la generación y desarrollo competitivo de nuevas iniciativas empresariales en Gipuzkoa, volviendo a situar a Gipuzkoa entre las 5 regiones avanzadas con mayor tasa de emprendizaje.
De forma prioritaria, impulsaremos el desarrollo de iniciativas emprendedoras apalancadas en las estructuras, recursos y fortalezas de las organizaciones / empresas existentes en Gipuzkoa. Es decir, favoreceremos procesos de intra-emprendizaje tendentes a la definición de nuevas empresas, unidades de negocio, productos-servicios o funcionalidades, que incrementen el valor aportado por las

A partir de la racionalización, dinamización y ordenación de la red de recursos de apoyo a emprendedores existente en Gipuzkoa, optimizaremos los recursos de apoyo a la puesta en marcha y consolidación de nuevos proyectos empresariales en los sectores prioritarios de Gipuzkoa a través de herramientas de financiación, metodología, procesos, apoyo experto, etc. Uno de los nuevos instrumentos a incorporar será un programa foral para la toma de participación pública temporal en el capital de nuevos proyectos empresariales con potencial competitivo, reforzando el programa Seed Capital en sectores no industriales prioritarios (servicios sociosanitarios, industrias creativas y culturales, industrias primarias).

Impulsaremos un programa de “innovación centrada en el usuario” (con colaboración de usuarios reales) para generar nuevas ideas de negocio y nuevos servicios en empresas punteras de cada comarca pertenecientes a sectores no industriales prioritarios para Gipuzkoa (servicios sociosanitarios, industrias creativas y culturales, industrias primarias). Apoyaremos adicionalmente la generación de actividad económica en dichos sectores, con un nuevo programa específico para la creación de nuevas empresas en dichos sectores (no industriales) siempre que exista un alto nivel de incorporación de TICs.

Continuando con los proyectos enfocados a nuestras empresas, debemos considerar que la mayoría del tejido empresarial guipuzcoano está formado por empresas de pequeño y mediano tamaño (75% de las empresas guipuzcoanas tienen menos de 5 empleados), arraigadas en el TH y fundamentalmente industriales. Garantizar su supervivencia, añadir paulatinamente valor e inteligencia a sus productos y servicios, y poner en marcha herramientas de gestión avanzada, representan algunos de los retos pendientes a los que queremos contribuir. En el panorama competitivo actual, ya no basta con ser eficiente y reducir costes. Necesitamos incrementar el valor añadido de nuestros productos y servicios. Por ello, lanzaremos un programa específico de apoyo a nuevos proyectos que incorporen mayor valor añadido (en forma de tecnología, servicios y/o diseño) a los productos que conforman la cartera actual de nuestras empresas, con el objetivo de desarrollar una oferta cada vez más avanzada y competitiva.

Por otra parte, conscientes de la necesidad de seguir reforzando la supervivencia de nuestras pymes, desarrollaremos un nuevo Plan Anticrisis. De forma complementaria, iniciaremos un programa de fortalecimiento de la competitividad de las pymes de Gipuzkoa, a través de un programa para el apoyo temporal en la gestión por profesionales externos con experiencia contrastada en gestión de organizaciones (preferiblemente en situación de desempleo) o el “coaching” de directivos experimentados.

Como medida de apoyo a la iniciación en la internacionalización de las pymes y como medida para incrementar su competitividad, se propone reforzar los programas para facilitar el apoyo profesional necesario para el desarrollo de programas internacionales en colaboración, misiones comerciales a mercados geográficos de mayor crecimiento esperado, apoyo al lanzamiento internacional de productos/servicios, y estudios de prospectiva y análisis estratégico de mercado/producto/tecnología. El programa requerirá de las pymes una determinación inicial de objetivos e impactos (cuantitativos) de su proceso de internacionalización y una evaluación anual de resultados de dicho proceso, de la que dependerá un porcentaje del apoyo de DFG (vía fiscal).

Conscientes de la significación de la empresa familiar en el tejido empresarial guipuzcoano se plantea la creación de un programa, dentro del Centro de Innovación Social, para la promoción de medidas que favorezcan el proceso de transformación y desarrollo de estas empresas, por un lado, en base a criterios empresariales y por el otro, en base a criterios de desarrollo sostenible a lo largo del tiempo (formulación de protocolos familiares, procesos de sucesión, etc.).

Continuando con los proyectos enfocados a nuestras empresas, debemos tener en cuenta que Gipuzkoa cuenta con reducido número de grandes empresas (solamente 3 empresas facturan más de 600 millones de euros), fundamentalmente industriales con gran impacto en el número de empleos y la generación de riqueza del TH. Apostamos por apoyar a las empresas punteras del territorio en los sectores industriales prioritarios base de la economía de Gipuzkoa (metalurgia, transporte y movilidad, construcción y electrodomésticos, maquinaria, energía y material eléctrico) como agentes tractores del tejido empresarial guipuzcoano, promoviendo una empresa competitiva, diversificada y con presencia global.

Por ello, nos comprometemos a apoyar a las empresas punteras del TH en los 100 proyectos que contribuyan en mayor medida a la competitividad futura de Gipuzkoa, favoreciendo comportamientos competitivos en internacionalización, innovación y gestión, a través de herramientas fundamentalmente fiscales.

Para poner en marcha este proyecto, abordaremos las siguientes iniciativas:

Presencia global de empresas punteras. En primer lugar, las empresas punteras consideran crítico reforzar su presencia global especialmente en aquellos mercados geográficos de mayor crecimiento esperado. El apoyo desde DFG consistiría en iniciativas de prospectiva y análisis estratégico de mercado/producto/tecnología; apoyo a la participación en programas internacionales de I+D+i; apoyo a la participación en programas contratación pública internacional; conexión con agentes internacionales, etc. Sin embargo, no acompañaremos implantaciones en el extranjero que conduzcan a la destruccion de empleo local y deslocalización empresarial.
Productos de mayor valor añadido. En el panorama competitivo actual, ya no basta con ser eficiente. Necesitamos incrementar el valor añadido de nuestros productos y servicios. Por ello, lanzaremos un programa específico de apoyo a proyectos que incorporen mayor valor añadido (en forma de inteligencia tecnológica, servicios y/o diseño) a los productos que conforman la cartera actual de nuestras empresas, con el objetivo de desarrollar una oferta cada vez más avanzada y competitiva.
Aplicación industrial de tecnologías incipientes. Con el mismo objetivo de refuerzo de la competitividad a través de la incorporación de valor, y la apuesta por los sectores de mayor futuro, lanzaremos un nuevo programa (incluido en los convenios personalizados con agentes CT del TH) que ejerza como banco de pruebas para la interacción entre agentes CT y empresas para la aplicación industrial de tecnologías incipientes (bio, nano, micro, “verde”, TICs) a partir del desarrollo de “pruebas de concepto” (prototipos) y/o compra pública innovadora en dichos sectores.
Innovación abierta. Apoyaremos asimismo el desarrollo de proyectos de innovación abierta, como nueva forma de entender la innovación donde las ideas pueden provenir de dentro o fuera de las organizaciones, que se enfoquen al desarrollo de nuevos productos/servicios en sectores prioritarios para Gipuzkoa, a través de metodologías de innovación abierta con participación de clientes, proveedores, agentes científico-tecnológicos, usuarios…
Nuestras empresas deben reforzar su presencia en los mercados geográficos de mayor crecimiento esperado, por lo que nos comprometemos a apoyar el desarrollo de proyectos colaborativos para la oferta de soluciones integrales / “llave en mano” en regiones/comarcas de países BRICs, trabajando para ello de la mano de las empresas punteras de los sectores principales de la economía de Gipuzkoa
Base de la Pirámide. Los segmentos sociodemográficos situados en el estrato inferior de la renta a nivel global (denominados “Base de la Pirámide”) suponen más de 4.000 millones de personas que sobreviven con menos de 6 euros al día. Nuevos enfoques apuntan a las oportunidades que dichos mercados abren a empresas como las guipuzcoanas a través de la generación de nuevos productos o servicios (de movilidad, energía, infraestructura, etc.) adaptados a las necesidades específicas de dicha parte de la población mundial dado su potencial como mercado de futuro.
Ejemplos de gestión avanzada. Por último, entendemos fundamental difundir los buenos ejemplos de gestión avanzada de algunas de nuestras empresas más competitivas. A nivel comarcal apoyaremos la organización de eventos para la difusión de prácticas y medidas para la diferenciación de las empresas guipuzcoanas mediante el aprovechamiento de oportunidades y “discontinuidades” del mercado, diseño de soluciones integrales y a medida, incorporación de tecnología y diseño, especialización en eslabones críticos de la cadena, etc.

Como último elemento de refuerzo de la competitividad de nuestras empresas, la colaboración y las alianzas se han convertido en una parte cada vez más necesaria y compleja en el entorno empresarial actual. A modo de ejemplo el 80% de las empresas encuestadas por Gipuzkoa Aurrera prevén creer vía fusiones y/o adquisiciones. Creemos en la colaboración empresarial como motor de competitividad económica, por lo que apostamos por activar la conexión con/entre las empresas guipuzcoanas, y favoreceremos la colaboración. Atendiendo la necesidad específica de aquellos sectores en los que la dimensión empresarial sea un factor diferencial de competitividad, pondremos en marcha una batería de actuaciones, programas de colaboración e instrumentos (financieros y/o fiscales) que favorezcan la generación de grupos empresariales guipuzcoanos de mayor tamaño (compra, fusión, unión temporal, alianza, etc.). Se solicitará a las empresas interesadas la elaboración de planes de viabilidad que avalen la competitividad del grupo resultante.

Como factor de refuerzo del diálogo, intercambio de necesidades y colaboración entre nuestras empresas, lanzaremos un programa de análisis y desarrollo de proveedores de las empresas punteras guipuzcoanas para elevar la competitividad de las Pymes y micro Pymes de su entorno.

Pondremos asimismo en marcha una serie de “Comunidades de Líderes” para el debate y el intercambio de experiencias en torno a la internacionalización, la innovación y la gestión avanzada, generando redes inteligentes en Gipuzkoa que compartan su experiencia con el resto del tejido empresarial del territorio y que apoyen a DFG en la definición y aplicación de programas y políticas de promoción económica.

Por último, dentro del objetivo de promover la colaboración entre y con las empresas guipuzcoanas, DFG desarrollará de la mano de los Ayuntamientos interesados una ambiciosa estrategia de compra pública innovadora, que aproveche la capacidad tractora y poder de compra-contratación pública de las Administraciones Públicas de Gipuzkoa para favorecer la mejora de la competitividad de las pymes de Gipuzkoa en el área social, empresarial, de sostenibilidad o de infraestructuras.

ESTRATEGIA 3.3. IMPULSO DE ORGANIZACIONES CENTRADAS EN PERSONAS

Los cambios económico-sociales experimentados en las sociedades avanzadas están provocando cambios en las relaciones entre personas y empresas en el mundo empresarial que deben ser atendidos. La forma en que estructuramos y gestionamos la participación de las personas en las organizaciones condiciona fuertemente el cometido y avance de las mismas. A modo de ejemplo, el 85,7% de las 50 mayores empresas de Gipuzkoa de propiedad vasca tiene algún tipo de participación de los trabajadores en el desarrollo de la compañía.

Para el avance hacia el modelo de empresa guipuzcoana del futuro que deseamos apoyar, queremos apostar por las empresas que incrementen la participación de sus personas, apoyando el cambio hacia sistemas innovadores y flexibles de relación laboral y gestión avanzada de sus personas. Apostamos por incrementar la participación de las personas en la empresa, apoyando el cambio hacia sistemas innovadores y flexibles de relación laboral, corresponsabilidad de los trabajadores en la marcha de la empresa, conciliación de la vida familiar-laboral, incorporación plena de la mujer, carrera profesional, etc.

Dinamizaremos el talento guipuzcoano a través de mecanismos de movilización productiva del talento y la colaboración entre los diferentes agentes existentes relacionados con su creación, atracción y potenciación (Universidades, Centros Tecnológicos, empresas locales-extranjeras, etc.).

Crearemos una actividad en el Centro de Innovación Social que se responsabilice del impulso de los procesos de retención, atracción y vinculación de personas altamente cualificadas, fomentando las áreas de innovación y conocimiento avanzado de las organizaciones de Gipuzkoa. Será el responsable por ejemplo de promover la participación de jóvenes investigadores guipuzcoanos en programas internacionales, colaboraciones, conferencias y redes de investigación con un compromiso de vuelta a empresas guipuzcoanas.

ESTRATEGIA 3.4. POLÍTICA PRESUPUESTARÍA, FISCALIDAD Y TRIBUTACIÓN

La política presupuestaria y financiera debe estar fundamentada en un mantenimiento del ahorro público, en el cumplimiento de la ley de estabilidad, la contención del gasto corriente y fomento de los capítulos de inversión, reducción de la deuda autorizada y por tanto una minoración de la carga financiera. Desde EAJ-PNV pensamos que esta política responsable de las economías forales supone una fortaleza presupuestaria y financiera.

Dentro de la necesaria política presupuestaría basada en la austeridad, en el rigor presupuestario y en la eficacia en la gestión y ejecución nuestros principales objetivos son:

Rigor presupuestario para una disminución del gasto corriente preservando el gasto social.
Orientar la gestión presupuestaria a priorizar las inversiones para reactivar la economía.
Estabilidad presupuestaria, o en su caso, de déficit siempre que éste se destine a la financiación de inversiones productivas según criterios europeos.

La capacidad legislativa de que disponemos y que debe ser empleada con decisión para configurar un nuevo marco tributario, o como dice el Concierto Económico, un nuevo sistema tributario, nuestro propio régimen tributario.

El Concierto Económico, ahora reforzado tras la sentencia del Tribunal de Justicia de Justicia de Luxemburgo de 11 de septiembre de 2008 y tras las modificaciones operadas por la Ley Orgánica 1/2010 que modifica las leyes reguladoras del Tribunal Constitucional y del Poder Judicial, reconoce la capacidad normativa de las Instituciones Forales para regular un régimen fiscal propio y con amplias competencias en tributos básicos como el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y el Impuesto sobre Sociedades. Además, se dispone de amplia capacidad normativa para establecer y regular las líneas básicas de ordenación del propio régimen tributario que sirven de fundamento para determinar las líneas de actuación de la gestión, inspección y recaudación tributaria, además de la información y asistencia al obligado tributario, además de la resolución de reclamaciones.

EL EAJ-PNV está convencido de que si se dispone de capacidad normativa, ésta se debe ejercer de una forma responsable en beneficio de la sociedad. Ésta es la tarea del gobernante adoptando decisiones que permitan disponer de los recursos suficientes para atender a las necesidades y retos que plantea nuestra sociedad.

La actual crisis económica y financiera, además de la angustia del desempleo y endeudamiento en personas y familias, han provocado notables desequilibrios en las cuentas públicas: descenso de los ingresos e incremento de los gastos.

Si ésta situación persistiera repercutiría negativamente en los servicios públicos básicos y en las prestaciones sociales de las que nos beneficiamos y agravaría las situaciones personales ya que las Instituciones se situarían al límite del endeudamiento permitido.

Aunque todavía sufrimos las secuelas de las restricciones presupuestarias y el aumento de los precios de la energía por las convulsiones del entorno internacional, se atisba una leve recuperación que irá generando confianza cara a futuro.

Así mismo, entre los aspectos positivos que la crisis nos deja podemos destacar que la débil demanda interna del Estado ha orientado a muchas de nuestras empresas hacia otros mercados del exterior, internacionalizándose y ganando en competitividad, cara al futuro.

Para EAJ-PNV la política fiscal debe ser un instrumento para el crecimiento y la equidad. En este sentido entendemos que:

Una política tributaria eficaz está sustentada y comienza por una política económica exitosa que fomente la productividad y la competitividad. Una redistribución satisfactoria y equitativa de la riqueza exige la creación y desarrollo de la misma.
En este sentido el Impuesto de Sociedades, además de su función redistributiva a favor de la equidad, tiene que constituir un instrumento al servicio de la recuperación económica y el empleo.
En cuanto a la nueva Norma Foral del Impuesto sobre Sociedades es fundamental que en los territorios históricos vascos se actúe con criterios de unidad de gravamen entre las diferentes administraciones tributarias para evitar enfrentamientos inter-territoriales que erosionan la cohesión del País.
En el marco de la UE con un mercado interior, una única moneda, un Banco Central Europeo y una coordinación creciente de las políticas económicas es necesario avanzar en la convergencia de los tipos impositivos evitando el dumping fiscal. Hay que establecer unos tipos de márgenes dentro de los cuales las diferentes administraciones tributarias puedan operar. Hay que evitar casos como el de Irlanda en donde el impuesto de sociedades se ha situado en un 12.5, la mitad de la media europea.
En el estudio sobre la reforma del IRPF hay que reflexionar sobre la aconsejable política incentivadora de adquisición y alquiler de la vivienda habitual así como sobre las deducciones específicas en los supuestos de tercera edad, minusvalías o dependencia en el marco de la adecuación de los gastos sociales a la suficiencia financiera y a una política social consensuada
Desde un criterio de unidad abogamos para que nuestro País, en el ámbito de sus competencias tributarias, participe en los foros de estudio y diseño de la política de impuestos en el ámbito europeo.
En cuanto a los tributos es fundamental seguir potenciando la lucha contra el fraude fiscal mediante la implantación de modernos resortes tecnológicos que detecten con diligencia los incumplimientos de las obligaciones fiscales, concentrándose en los sectores más esquivos y difíciles de controlar de la economía.
Hay que profundizar en los mecanismos de coordinación entre administraciones y mejorar los sistemas de intercambio de la información relevante a efectos tributarios.
En el apartado de los gastos y prestaciones sociales hay que extremar la transparencia y el control del sistema de ayudas para que los destinatarios de las ayudas sean los beneficiarios adecuados de las mismas y para que las personas en edad de trabajar se reincorporen cuanto antes al mercado laboral, mediante la información y los instrumentos formativos al servicio del empleo.
La reflexión sobre la reforma de los impuestos debe ir acompañado de una racionalización de nuestro complejo entramado institucional cara a evitar duplicidades y estimular la cercanía y agilización de las relaciones con los ciudadanos en virtud del principio de subsidiariedad.